你知道汶萊王室自1363年已延續29世,是亞洲除日本菊花王朝外現存最長王朝?

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  文:宋鎮照、張文德

  1959年英國與汶萊協定,汶萊成立自治政府並頒布憲法,外交及國防由英國負責,直到1984年1月1日汶萊宣布獨立,同年2月23日結束與英國之保護關係。汶萊憲法訂於1959年9月29日,依據憲法,汶萊政體為馬來回教蘇丹王國(亦即繼承馬來文化傳統, 回教為國教,並以蘇丹為元首),蘇丹為世襲國家元首,擁有最高行政權。

  汶萊是東南亞面積最小、最晚獨立的國家,也是保留蘇丹家族世襲統治的回教君主必发88政體國家。汶萊的蘇丹,沿襲自14世紀以來世襲的王朝,是國家和政府的領袖和軍隊司令,蘇丹以國家元首身分兼任汶萊總理。汶萊王室自1363年至今已有600多年,王朝君主制延續29世,是亞洲除日本菊花王朝現存最長的王朝。而汶萊王室積極推行王族內部通婚政策,即是為了鞏固馬來人政權以及維持其王室政權的合法性,也是保持其王室血統純正的重要舉措。

  汶萊政治體制為君主政治,由君主(蘇丹)兼任享有實權的國家 總理,國家最高權力機構為總理府(蘇丹/國家元首辦公室),下分行政部門、立法部門、司法部門。除了總理辦公室,汶萊設有12個政府部會,亦有部長是由王室成員出任。汶萊政府的結構與施政,基本上不脫離汶萊化、馬來化及伊斯蘭化等主軸。雖然汶萊市場小,但是八至九成的汶萊人都在公部門或國營事業上班,汶萊公部門約占三分之二的經濟份量。

  汶萊立法議會(Legislative Council),即汶萊國會,掌管法律案 之提出與通過、預必发88官网算控制、政府施政之監督等。汶萊並不實行民主制 度,汶萊全部國會議員由蘇丹任命,沒有民選立法機關。

  在1984年汶萊獨立初期,政黨活動進行了合法化,然而在 1988 年被禁止。目前汶萊有三個政黨,汶萊國家發展黨(National Development Party Brunei)、 汶萊國家鞏固黨(Brunei National Solidarity Party) 與汶萊人民覺醒黨(Brunei People’s Awareness Party),因政黨受到嚴格控制,鮮少有政黨活動。

  汶萊現今第29任蘇丹哈山納包奇亞(His Majesty Sultan Haji Hassanal Bolkiah)兼總理、國防部長、財政部長,主導汶萊政治、經 濟、社會、文化及宗教事務。蘇丹哈山納包奇亞陛下以親民愛民且慈祥的形象,在全國上下樹立了很高的威望,其在位期間政局穩定,治安狀況尚屬良好,他登基已超過50年,是東南亞目前在位最久的君 主。

  汶萊王子馬丁(Abdul Mateen)更是一位網路紅人,社群媒體超過75萬人追蹤,王子亦是東南亞王室及政治世家的亮麗縮影:畢業於歐美名校、形象健康、帥氣,不時張貼騎馬、滑雪等生活照,更曾接受時尚雜誌專訪。

  (汶萊皇室打馬球的影片)

  因為國家富有,汶萊的王室也成為世界上最富有的王室,根據美國《富比世》(Forbes)排行榜,英國皇室在前十名都不見其蹤影, 而汶萊皇室的資產多達220多億美元,是英國女王的36倍之多,穩居榜首。

  在政府社會福利方面,汶萊因石油與天然氣而成為富裕國家, 因此政府的社會福利相當完善,幾乎可以說「從搖籃到墳墓」都由國家包辦,食衣住行育樂很多方面都有政府補助,例如國內水、電、汽 油皆獲得政府津貼,房屋補助、國家分配公屋(僅收取非常低廉的租 金),教育免費、醫療等支出多數都由政府負擔,國民享有廉價醫療服務,更以不須繳交個人所得稅(免稅)而聞名,甚至國民出國留學 和就醫的費用國家都能給予報銷。例如某些到海外就醫的個案,病患本人與隨行家屬都可以向國家申請全額補貼機票、食宿與醫療開銷, 足見政府對人民的照顧。

  汶萊居民分為三個級別:汶萊公民、汶萊永久居民和汶萊普通居民,分別享受不同的社會福利。

  汶萊公民的身分證為黃色,享受公立學校的免費教育,住房上享受免費的公房或得到高額的住房補助自建房屋。醫療上享受幾乎免費 的治療。無論大病還是小病,汶萊公民每次只需要花1汶萊幣,其餘費用均由國家負擔。

  汶萊永久居民身分證為紅色,除了不能申請汶萊護照(只能得到 汶萊旅行證),其他方面享受的社會福利也不比汶萊公民差多少。教 育、住房、醫療上的福利與汶萊公民幾乎一樣。對於汶萊永久居民, 每看一次病費用均為 3 汶萊幣。

  汶萊普通居民一般是那些在汶萊工作的外國人,為汶萊國家部門 工作的汶萊普通居民都會得到一張綠色的身分證。擁有這張綠色身分 證同樣可以享受免費的醫療(僅限於常見病),但不能享受其他社會福利。

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  《東南亞崛起中:窺視東南亞的面貌與商機》,五南出版

  作者:宋鎮照、張文德

  近年來東南亞經濟快速成長,每年都有6~7%的高經濟成長,讓東南亞成為全球新興經濟體。整個東南亞擁有6.5億人口,僅次於中國和印度,也比整個歐盟人口來得多,足見其市場潛力以及人口紅利優勢。「前進東南亞!」已然是正確的選擇,而「認識東南亞」是必備的關鍵條件,若無法認識和了解東南亞,勢必面臨很多挑戰與風險。

  本書出版的目的在幫助讀者認識東南亞,包含泰國、菲律賓、緬甸、越南、馬來西亞、新加坡、柬埔寨、寮國、汶萊,和越南等十個東南亞國家協會(ASEAN,簡稱東協)成員國。內容平實、基礎、廣泛、資訊新穎,且盡可能羅列重要事件,有助於讀者輕易掌握東南亞最新的發展情勢,也適合作為學校介紹東南亞課程的初階教科書使用。

  責任編輯:吳象元

  核稿編輯:李牧宜


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